“教师区管校用”有新意
发布时间:2021-04-12 02 来源: 互联网


北京市海淀区教育委员会主任在海淀区教育系统与媒体座谈会上向媒体透露,海淀区2016年拟拿出2000万元,聘用100名左右没有事业单位编制的中小学教师,充实到教师队伍中,“区管校用,用钱的问题解决编制的问题”,这在全国教育系统内系首创。(1月12日人民网)

不久前,本社评论曾指出,解决教师紧缺难题,编制问题还是其表,关键问题还在待遇,说到底还是一个“钱”字。但在全国整体大幅度提升教师待遇尚难一步到位的现实条件下,北京市海淀区采取“区管校用聘用无编制教师”的做法有新意,让人眼前一亮。

教师紧缺是普遍问题,不仅边远和农村地区缺教师,即便是像北京这样教师待遇较高的大城市也同样面临教师人手不足的问题,只是,紧缺的原因有所不同。在边远和农村地区,教师紧缺多数是因为教师待遇整体偏低,这一方面造成在职的优秀教师流失;另一方面,也难以吸引优秀的人才进入教师队伍,从而使得很多地方和学校不得不长期聘用代课教师。对北京等教师待遇和地位整体相对较高的大城市而言,由于生源的周期性变化,比如,2008年催生出一大批“奥运宝宝”,从而造成教师的阶段性紧张,而教师的编制相对有限和固定,在这种情况下,聘用一些不在编的教师实所难免。

如何解决这部分教师工作的“同工同酬”和激发他们的工作积极性同样是难题。在边远和农村地区,由于县级财政的财力有限,只能用牺牲部分教师待遇的办法聘用代课教师,从而使得代课教师的有关争议时有发生,前不久不就有媒体报道一起有关代课教师每月工资只有150元的新闻吗?后在媒体的关注下,有关部门出面解释说实际上是每月900多元,并给予了补发,但即便如此,仍比当地在编教师少300多元。

面对舆论对代课教师“同工不同酬”的热议和争论,不同地区采取的措施也有所不同。有媒体报道称,近日,《山西省乡村教师支持计划实施办法》出台,其中规定,乡村中小学校不得使用代课教师,但要求各地要按照“总量平衡、退一补一”原则,于2018年年底前建立年度教师补充机制,严禁“有编不补”、长期使用临聘人员,对长期有编不补的县要严肃问责等等。

这种“实施办法”看似“坚定果断”,却缺少具体操作步骤,也没有直面教师紧缺难题背后的真正问题,难免让人产生“地方政府和乡村学校能否真正做到”的疑虑。与之相比,北京市海淀区采取“区管校用聘用无编制教师”的做法更具备可操作性,既解除了学校的后顾之忧,也打消了所聘教师的待遇之忧,也给社会树立了一个政府部门重视教育、勇于担当的良好形象,可谓多赢之举。

当然,再好的制度设计也需要政府部门真金白银的投入来托底,这需要政府部门真正地把教育重视起来才行。解决教师紧缺和代课教师难题,除了发文,更重在落实。

□文/本社评论员 线教平


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